“我是8月底提交申領(lǐng)資料，大約半個月前收到短信，通知審核通過，不過目前還沒有收到錢。”家在廣東的王蓉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。

此外，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪四川、重慶等地的家長了解到，目前很多家長都反映育兒補貼的審核已經(jīng)通過。

從各地的消息來看，地方育兒補貼的審核也在提速。比如10月12日，青海西寧當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布消息稱，截至目前，全市已受理育兒補貼申領(lǐng)39669件，其中小程序申請38645件，現(xiàn)場辦理1024件，首批審核通過14109件。

那么，育兒補貼什么時候?qū)l(fā)放？記者了解到的情況是，各地的發(fā)放時間并不相同，比如西寧預(yù)計在10月底發(fā)放第一批育兒補貼資金，不過也有地方表示會在11月或者12月發(fā)放。

清華大學(xué)社會學(xué)博士后、北京理工大學(xué)教育學(xué)院特別副研究員史薇對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，為確保資金及時到位，一要提前編制預(yù)算，明確撥款時間表；二要對審核完成的家庭先行發(fā)放，不必等待全部資金配齊；三要建立縣級公開臺賬，動態(tài)公示“審核—撥付—到賬”進度，接受社會監(jiān)督。

何時審核、發(fā)放？

近日，不少家長都收到育兒補貼申請通過的消息。

“我在重慶，是8月申請育兒補貼的，目前申請已經(jīng)通過，資金處于待發(fā)放狀態(tài)，有看到說是一個季度發(fā)一批。”羅靜表示。

家在四川成都的余佳，也是8月下旬通過支付寶申請育兒補貼。“我收到了地方衛(wèi)健委發(fā)的短信，通知育兒補貼材料審核通過，目前也處于待發(fā)放狀態(tài)。”

根據(jù)公開信息，從9月8日開始，育兒補貼申領(lǐng)正式全面開放，公眾可通過支付寶、微信和各省份政務(wù)服務(wù)平臺線上申領(lǐng)，也可到嬰幼兒戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處現(xiàn)場申領(lǐng)。

不過，由于很多家長在此之前已經(jīng)收到相關(guān)的邀約，不少家長在8月就填寫了育兒補貼的申請。那么，地方是什么時候開始審核呢？從多地發(fā)布的信息來看，育兒補貼審核工作于9月15日起全面啟動。

比如，在四川簡陽市人民政府網(wǎng)站上，有人詢問“我申請的育兒補貼多久審核通過”？

對此，簡陽市衛(wèi)生健康局回復(fù)稱，經(jīng)核實，簡陽市按照上級統(tǒng)一安排，已于9月15日全面開始審核，按育兒補貼申領(lǐng)時間先后進行，初審和審核確認工作原則上應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成。

《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》提出，各省份結(jié)合實際確定育兒補貼具體發(fā)放時點，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補貼及時足額發(fā)放到位。

而從實際操作來看，何時能夠拿到育兒補貼，需要根據(jù)地方的安排來運作。

比如，10月14日，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，綿竹市已有5800余人完成線上申請。截至目前，共有4200余人通過育兒補貼鎮(zhèn)（街道）初審和縣級審核確認，審核工作正穩(wěn)步推進中。不過，申請育兒補貼的審核通過并不等于資金到賬。目前補貼資金正在配套中，待國家、省、市三級資金到位后，將進行集中發(fā)放。

也有地方明確了相關(guān)的發(fā)放時間。除了西寧預(yù)計在10月底發(fā)放第一批育兒補貼資金之外，據(jù)人民網(wǎng)9月份報道，北京市朝陽區(qū)相關(guān)部門表示，育兒補貼預(yù)計下個月（10月）會陸續(xù)發(fā)放。

“如果你是8、9月份申請的話，你會在下一個季度的第二個月收到育兒補貼款項，一般來說是上旬。”當(dāng)記者以家長身份向重慶市衛(wèi)健委咨詢育兒補貼何時發(fā)放時，相關(guān)人士表示。

這意味著，重慶的第一批育兒補貼款項很可能在今年11月上旬下發(fā)。

此外，記者致電了成都衛(wèi)健委，相關(guān)人士表示，在每個季度末審核完成的育兒補貼申請，一般在之后1—2個月集中發(fā)放。

也有地方表示將于12月份發(fā)放相關(guān)資金。比如，據(jù)湖北日報報道，湖北天門市衛(wèi)健委相關(guān)負責(zé)人表示，對已收到的申請材料，將組織專人進行核查，預(yù)計從今年12月份開始，國家育兒補貼將按批次陸續(xù)發(fā)放到符合條件的家庭。

史薇表示，目前各地發(fā)放時點不同，主要因為省市財政預(yù)算與撥款節(jié)奏差，名單數(shù)據(jù)整理、審核完成時間也不同。“地方目前普遍采取‘按批次集中發(fā)放’方式，一般以季度來發(fā)放以便于管理。”

應(yīng)及時發(fā)布地方銜接政策

不過，也有地方的育兒補貼申請被“卡住”。

比如，10月16日，在安徽安慶綜合廣播熱線上，有聽眾江女士來電反映：其女兒8月份在皖事通申請育兒補貼，現(xiàn)在仍顯示受理中。

對此問題，安慶市大觀區(qū)政府回復(fù)稱，全省育兒補貼審核權(quán)限9月15日開放，經(jīng)與申請人電話溝通了解申請地在皖河農(nóng)場，皖河農(nóng)場9月底因電腦政務(wù)外網(wǎng)原因登錄不了系統(tǒng)，目前問題已解決。

此外，還有育兒補貼申請如何打通“最后一公里”的問題。

比如，近期，湖南省張家界市慈利縣泊渡鎮(zhèn)針對育兒補貼政策，組織工作人員深入村組，開展入戶講解、現(xiàn)場答疑等活動，并推行“線上+線下”雙軌服務(wù)模式，針對不熟悉線上操作或材料準(zhǔn)備存在困難的群眾，工作人員現(xiàn)場提供全流程指導(dǎo)。

史薇表示，在一些偏遠地區(qū)，育兒補貼申領(lǐng)的主要障礙是“政策知曉度低、線上操作難”。基層應(yīng)堅持“線上為主、線下補充”。一方面完善線上渠道，依托“育兒補貼信息管理系統(tǒng)”及微信、支付寶入口，實現(xiàn)便捷申領(lǐng)。另一方面應(yīng)強化線下幫辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委設(shè)立代辦窗口或“下鄉(xiāng)服務(wù)日”，在集市、醫(yī)院、婦幼保健院同步發(fā)放宣傳材料和申領(lǐng)指南。

“此外還需要加強培訓(xùn)宣講、優(yōu)化聯(lián)辦機制，同時建立咨詢與反饋通道。地方可以設(shè)服務(wù)熱線、政務(wù)站點，為不會線上操作的家庭提供上門或電話指導(dǎo)。通過‘線上便捷+線下補充+主動服務(wù)’，可提升偏遠地區(qū)政策覆蓋率，確保符合條件家庭‘應(yīng)享盡享’。”史薇表示。

另外一個需要關(guān)注的點是，近年來，國內(nèi)一些地方結(jié)合實際，探索實施了育兒補貼的政策。根據(jù)要求，國家育兒補貼制度出臺后，要加強政策統(tǒng)籌，地方政策要規(guī)范有序銜接。

不過，記者查詢后發(fā)現(xiàn)，盡管有地方此前表示已制定與國家育兒補貼有序銜接實施方案，按照“就高不就低”的原則，確保市民補貼只增不減，但是相關(guān)政策并未公開發(fā)布。地方育兒補貼政策與國家政策如何做好銜接，仍然是一個需要各地解答的問題。

史薇表示，中央政府負責(zé)制定全國性、基礎(chǔ)性的育兒補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保底線公平。地方政府則根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況、生活成本及人口結(jié)構(gòu)等因素，制定差異化的疊加補貼。對于已出臺補貼政策的地區(qū)，銜接時應(yīng)切實貫徹“就高不就低”原則，確保居民實際獲得的補貼總額不低于原有水平或國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中的較高者。

“具體操作上，可采取新標(biāo)準(zhǔn)與原有標(biāo)準(zhǔn)直接對比，對居民發(fā)放差額部分，或整合優(yōu)化原有政策，形成更高效、可持續(xù)的新方案。重要的是，銜接方案需及時、清晰地向社會公布。”史薇表示。

在采訪過程中，不止一位已經(jīng)申請育兒補貼的家長向記者表示，在育兒補貼政策之外，希望有更多支持生育的政策，包括為帶娃母親提供更多就業(yè)保障，提高醫(yī)療和教育水平，給予住房、托育政策支持等等。

在7月30日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委相關(guān)人士也針對目前的生育支持政策做了分析，包括將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除；擴大生育保險覆蓋面，將生育津貼直接發(fā)放給個人；進一步完善生育休假制度；加大普惠托育服務(wù)供給；各地擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給；部署逐步推行免費學(xué)前教育；一些地方提高多子女家庭住房公積金最高貸款額度等等。

“育兒補貼是重要激勵手段，但非唯一手段。應(yīng)構(gòu)建‘經(jīng)濟支持+服務(wù)支持+時間支持’的政策組合，包括探索梯度補貼、稅收抵扣、住房補貼等多元化形式，大力發(fā)展普惠托育體系，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實和完善育兒假等制度等。”史薇表示。