遠山/文 今年年初正式對外公布的《電動自行車安全技術規范》（GB 17761—2024），自2025年9月1日起實施。這項強制性國家標準的落地，標志著電動自行車行業進入全面合規新階段。 

新規帶來了諸多變化。比如，明確最高設計車速不得超過25公里/小時，超速即斷電；塑料部件重量占比不得超過整車的5.5%；鋰電與充電器必須通過3C認證；新增北斗定位、通信與動態監測功能；取消強制腳踏，允許加裝后視鏡。生產端自9月1日起禁止出廠不合規車輛，銷售端給予過渡期至11月30日，12月1日起全面禁售舊標產品。 

這些變化背后，是3.8億在用電動自行車帶來的巨大安全壓力。國家消防救援局曾明確指出，老舊車輛和蓄電池淘汰周期長，火災風險持續存在。 

新規從源頭設防，限制塑料用量，直接壓縮易燃材料空間；電池與充電器強制CCC認證，切斷非標、劣質電源流入市場的通道；動力輸出在時速超過25公里時自動切斷，從物理機制上遏制超速改裝；技術防篡改設計與“一車一池一充一碼”制度，有助于終結“出廠合規、上路就改”的監管失靈。 

新國標帶來的“喜”，首先體現在公共安全的系統性提升上。防火、防改、防失控三大痛點被逐一擊破，從生產端切斷風險源頭。對消費者而言，車輛安全性不再依賴個人判斷，而是由強制標準兜底。同時，限速并非限制出行效率，而是守住城市非機動車道的安全底線。電動自行車本質是代步工具，不是競速器械。25公里/小時的法定上限，是與自行車、行人混行的交通環境相匹配的，是保障公共安全的必要約束。 

在行業層面，頭部企業將迎來戰略機遇。財信證券預測，行業將出現252萬至324萬臺出貨缺口，市場份額將加速向頭部集中。2018年舊國標實施后，行業CR5（即市場份額排名前五）企業的市場占有率從49.9%升至58.6%，歷史經驗表明，標準升級往往帶來集中度提升。事實也是如此。雅迪、綠源、九號等企業已啟動新生產線，取得認證并鋪貨。這些企業憑借研發能力與資本優勢，快速響應標準的變化，將合規轉化為市場先機。 

但新規背后的“憂”同樣不容忽視。三個月的過渡期，對行業生產和銷售鏈條構成嚴峻考驗。大量舊標庫存需在11月30日前消化，中小企業壓力巨大。據報道，東莞等地不少企業面臨認證未完成、舊庫存難清、停產風險大等多重挑戰。依賴組裝模式的企業難以滿足自主生產與質量控制要求，生存空間被壓縮。 

消費者也面臨成本上升的壓力。新車型因材質升級、增加定位模塊，價格或將普遍上漲約500元，價格上漲可能會抑制部分換購意愿。已購車輛雖不強制淘汰，但11月30日后無法上牌，嚴重影響二手車流轉與使用預期。 

更深層的問題在于路權配套缺失。取消腳踏設計，意味著車輛更趨近于輕型電摩，但其仍被歸類為非機動車。城市道路中，非機動車道被占用、斷頭、與機動車混行等問題普遍存在。若路權保障不到位，車輛安全性的提升可能被外部環境抵消。 

因此，新規落地還需一系列配套舉措。各地需合理規劃道路資源，保障電動自行車通行空間，同時加強交通管理，規范電動自行車行駛秩序，確保道路交通安全有序。監管重心也需從生產端延伸至使用端，加強路面執法，杜絕非法改裝回潮。 

新國標是電動自行車行業從野蠻生長走向規范發展的關鍵一步。它以安全為錨點，重新定義產品底線。短期陣痛不可避免，但唯有提高準入門檻，才能實現3.5億保有量背后的公共安全托底。能跨越這道“安全門檻”的企業，才有資格參與下一程的競爭。 

（作者系資深媒體人）