繼今年4月，工商銀行(7.650, 0.06, 0.79%)、農業銀行(5.970, 0.09, 1.53%)、中國銀行(5.650, 0.03, 0.53%)、建設銀行(9.640, 0.20, 2.12%)、交通銀行(8.100, 0.10, 1.25%)五大國有銀行及招商銀行(46.490, 0.54, 1.18%)、華夏銀行(8.010, 0.10, 1.26%)等股份行率先發布董事會決議公告，宣布撤銷或不再設立監事會后，多家上市銀行陸續跟進。截至6月30日，據北京商報記者不完全統計，包括港股上市銀行瀘州銀行在內，已有17家A股及H股上市銀行宣布擬不再設立監事會，其中，多數銀行已完成股東大會審議。

這場變革的背后，是2024年新修訂的《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“新《公司法》”）與金融監管政策協同發力的結果。未來，隨著董事會審計委員會承接監事會職能，銀行業公司治理將迎來一系列變革。

上市銀行監事會陸續“消失”

進入6月下旬，伴隨股東大會的陸續召開，多家上市銀行進入監事會撤銷的集中決策期。6月27日，工、農、中、建、交五家國有銀行召開股東大會，審議通過了撤銷監事會的議案，相關事項待修訂后的公司章程經監管部門核準后生效。

股份制銀行方面，華夏銀行、招商銀行、民生銀行(4.830, 0.08, 1.68%)、浦發銀行(14.150, 0.27, 1.95%)也已通過股東大會審議，明確不再設置監事會；光大銀行(4.180, 0.03, 0.72%)則于5月29日經董事會通過撤銷監事會議案。

上市城、農商行中，也有多家銀行監事會逐漸退場。其中，長沙銀行(10.080, 0.14, 1.41%)、上海農商行、北京銀行(6.950, 0.12, 1.76%)已通過股東大會決議宣布不再設立監事會。此外，重慶銀行(11.030, 0.17, 1.57%)、重慶農商行、蘇州農商行也已由董事會提出相關議案，正待股東大會進一步審議。

多家上市銀行表態不再設立監事會，是順應相關監管要求，優化公司治理結構的重要舉措。新《公司法》允許股份有限公司按照公司章程的規定在董事會中設置由董事組成的審計委員會，行使監事會的職權，不設監事會或者監事。國家金融監督管理總局隨后發布的《關于公司治理監管規定與公司法銜接有關事項的通知》，進一步明確金融機構可依公司章程規定，在董事會中設置由董事組成的審計委員會，行使公司法和監管制度規定的監事會職權。

“從銀行金融治理體系改革角度來看，撤銷監事會一方面能夠精簡治理架構，提升決策效率，避免監事會與董事會職能重疊；另一方面可以與國際公司治理慣例接軌，符合現代企業治理趨勢；再者能夠通過職能整合強化董事會的監督責任，推動治理體系向更加市場化、專業化的方向發展。”浙大城市學院文化創意研究所秘書長林先平認為。

監督職能如何平穩過渡

事實上，我國商業銀行監事會制度已實行約30年之久，1995年《中華人民共和國商業銀行法》明確，國有獨資商業銀行設立監事會。此后在1997年，《國有獨資商業銀行監事會暫行規定》發布，明確監事會主要職責、人員組成等，以健全國有獨資商業銀行的監督機制。彼時的監事會是由國務院授權中國人民銀行向國有獨資商業銀行派出的、對國有獨資商業銀行資產質量及國有資產保值增值狀況進行監督的組織。

股改后，商業銀行設立了股東大會、董事會和監事會，原有的派駐國有商業銀行的“外部”監事會演變為銀行的“內部”監事會，成為公司內部監督制約機制的核心部分。監事會作為重要監督力量，在金融治理體系中扮演關鍵角色。但在實踐中，監事會與董事會審計委員會職能多有重疊，導致監督資源浪費，決策流程冗長，降低銀行運營效率。并且自2022年后，部分國有銀行監事長因到齡退休或工作調動等原因離任且不再補缺，已形成“自然減員”。

隨著上述上市銀行撤銷監事會，監督職能的平穩過渡與有效承接，已成為銀行業深化治理改革的“必答題”。在新《公司法》與金融監管政策的雙重驅動下，審計委員會將接過監事會職能。林先平表示，審計委員會承接監事會職責，本質是通過職能整合，破解長期困擾銀行業的監督效能不足、管理成本高企難題。

據了解，審計委員會是董事會下設的專門委員會，將由獨立董事占多數。綜合多家銀行擬修訂后的公司章程，審計委員會將主要負責檢查、監督銀行財務情況、審查外部審計師報告、監督及評估銀行內部控制，對董事、高級管理人員執行職務進行監督等。

奧優國際董事長張玥認為，審計委員會本質上是將監督職能嵌入決策層。審計委員會作為董事會的專門委員會，可以更專業地履行財務監督、內控評估等職能。這種轉變將帶來更高效的監督機制，使監督工作更貼近決策層面，有利于及時發現和防范風險。

除上述明確撤銷監事會的上市銀行外，亦有銀行明確表示將加快監事會改革。例如，上海銀行(10.720, 0.11, 1.04%)在2024年度股東大會資料中明確，將加速推進監事會改革和加強董事會建設，研究落實國企治理主體職能調整，做好董事會審計委員會承接監事會職責工作。通過強化董事會建設、優化審計委員會運作機制，確保監督職能平穩交接，為提升公司治理有效性奠定基礎。

伴隨著監事會的逐步淡出，另一角色——職工董事逐步走向臺前。招商銀行在公告中明確提出“在董事會中設置職工董事”；長沙銀行也在董事會中設置了職工董事席位，5月20日該行召開第六屆職工代表大會第四次會議，選舉程青龍為該行第八屆董事會職工董事，其董事任職資格自監管核準后生效。

張玥進一步分析，作為員工利益的代表，職工董事能夠將基層聲音直接帶入董事會決策過程，增強決策的民主性和科學性。特別是在涉及員工權益、風險管理等議題上，職工董事可以提供一線實踐經驗，幫助董事會作出更符合實際情況的決策。這種安排既保障了員工參與權，也有助于提升決策的民主性和科學性。

來源：北京商報