經濟觀察報記者 張銳

中美經貿高層會談日前在瑞士日內瓦舉行，雙方在關稅政策方面取得實質性進展。

5月15日，香港中文大學（深圳）公共政策學院副院長肖耿接受經濟觀察報記者采訪表示，關稅戰背后是中美多維度競爭與再平衡，這些競爭與再平衡不僅體現在貿易領域，更涉及宏觀經濟政策、科技創新與發展模式等多方面的博弈。

肖耿認為，理解關稅戰不能只看貿易順差/逆差，這些貿易不平衡是中美兩國不同發展模式呈現的結果。

他解釋稱，美國實行的是強美元、強宏觀經濟刺激政策、高資本市場回報率的“強勢經濟金融政策”，其低儲蓄及過度消費，特別是軍費支出，最終導致長期貿易赤字（逆差），同時美元作為世界儲備貨幣幫助了美國政府的過度借貸；中國直到2024年9月，實行的是弱人民幣、弱宏觀經濟刺激政策、低資本市場回報率的“弱勢(或過度謹慎)宏觀經濟金融政策”，實際上維持了中國的高儲蓄、低消費，最終反應出來就是長期貿易盈余（順差）。

肖耿進一步表示，特朗普政府此前的“離譜關稅”，本質是希望通過對外收取關稅、對內降低稅收來應對美國國內的經濟結構性矛盾，對美國而言是有其必要性的。“不是因為中國不好，而是因為中國做得太好了，我們國家的生產能力在不斷上升，這是美國不希望看到的，因為他（美國）想要保持最領先（的地位）。”他說。

“對我們來講，當然要自強，但也要考慮想辦法解決中美之間貿易不平衡的問題，如果這個根本問題不解決，中美關系就理不順。”肖耿表示，對于外貿企業而言，要理解關稅戰背后的這個大邏輯，清醒意識到依賴美國市場是不可靠的，未來關稅政策談判不確定性很高，不能太樂觀，要做好充分準備開拓更多國內及非美市場。

肖耿同時稱，無論是研發還是制造，中國已經展現出超強的供給能力，這本身就是一種財富，但這種能力現在還沒有成功轉變為可以在市場變現的財富、收入及消費。

他認為，中國企業也需要繼續“走出去”，探索如何成為一家真正可以觸及全球市場的跨國公司，地方政府、中央各部門的宏觀政策也要把企業“走向全球”的整體積極性調動起來，一起完成這個系統性的工程。比如，現在國內有許多上市公司是“A+H”模式，但實際上所有的實體運作還是在內地，香港的優勢與價值并沒有被充分發揮或利用，這可能需要企業嘗試一種“雙總部”模式，不僅在香港上市，也通過香港做研發及全球供應鏈管理。同時，這些提升企業全球競爭力的調整也需要相關政府部門在制度上的創新探索。

此外，肖耿亦提到，現在宏觀經濟政策支持、鼓勵消費的方向是正確的，但還應該想辦法繼續聚焦增加居民的收入與財富。

“雖然自去年9月份開始，宏觀政策已經開始調整改善，但是企業與居民的預期還沒有根本性的改變，需要推動更大幅度的收入與財富的增長。”他說。

（作者 張銳）