經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 錢(qián)玉娟

9月19日，蘋(píng)果iPhone 17系列智能手機(jī)在中國(guó)開(kāi)售。涌進(jìn)蘋(píng)果門(mén)店的消費(fèi)者們，并未在店內(nèi)看到iPhone Air。

這款蘋(píng)果歷史上最輕薄的旗艦新品“失約”了。

在蘋(píng)果公司的官網(wǎng)上，iPhone Air的發(fā)售信息已經(jīng)改為“后續(xù)更新”，該信息也出現(xiàn)在Apple Store天貓官方旗艦店、Apple京東自營(yíng)旗艦店的產(chǎn)品頁(yè)上。

上述電商平臺(tái)的iPhone Air宣傳頁(yè)中還有這樣一排小字：所有機(jī)型將在獲得批準(zhǔn)后發(fā)售。

iPhone Air是一款僅支持eSIM的智能手機(jī)。目前，中國(guó)通用的實(shí)體SIM卡是一張卡一個(gè)號(hào)碼，通過(guò)外設(shè)可插拔的卡槽，基于金屬點(diǎn)位接觸設(shè)備，用戶可激活運(yùn)營(yíng)商的蜂窩數(shù)據(jù)服務(wù)；而eSIM的激活是遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)的，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)OTA技術(shù)以“空中寫(xiě)卡”“空中改號(hào)”方式將數(shù)據(jù)信息存入eSIM中，即運(yùn)營(yíng)商授權(quán)并通過(guò)無(wú)線遠(yuǎn)程下載方式，將必要的信息寫(xiě)入設(shè)備中的eSIM芯片，實(shí)現(xiàn)號(hào)碼的開(kāi)通和使用。

不少歐美國(guó)家已開(kāi)放eSIM手機(jī)業(yè)務(wù)。對(duì)涉及數(shù)據(jù)主權(quán)、隱私保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)等eSIM監(jiān)管和安全保障相關(guān)的工作，中國(guó)的態(tài)度更嚴(yán)謹(jǐn)、審慎，目前還沒(méi)有通信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放eSIM手機(jī)服務(wù)。

Counterpoint Research高級(jí)分析師林科宇分析，短期看，eSIM不會(huì)成為iPhone Air入華的實(shí)質(zhì)障礙，但因中國(guó)運(yùn)營(yíng)商支持eSIM手機(jī)服務(wù)商用仍待合規(guī)審批，iPhone Air在中國(guó)的發(fā)售節(jié)奏更審慎。目前，中國(guó)eSIM手機(jī)服務(wù)開(kāi)放的難點(diǎn)在監(jiān)管以及電信相關(guān)部門(mén)在BSS（業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)）/OSS（運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)）方面的改造與實(shí)名風(fēng)控，其次才是技術(shù)。

運(yùn)營(yíng)商蓄勢(shì)待發(fā)

中國(guó)指揮與控制學(xué)會(huì)空間信息通信技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員張弛分析，在通信行業(yè)與技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)下，eSIM手機(jī)業(yè)務(wù)在中國(guó)普及不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題，目前運(yùn)營(yíng)商們都在等待電信監(jiān)管部門(mén)通過(guò)eSIM手機(jī)服務(wù)的商用審批。

9月19日，中國(guó)移動(dòng)官方回應(yīng)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱(chēng)，已經(jīng)完成支持eSIM手機(jī)能力的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)改造，各省營(yíng)業(yè)廳已具備eSIM手機(jī)業(yè)務(wù)辦理能力，eSIM手機(jī)業(yè)務(wù)已全面就緒。預(yù)計(jì)在近期獲得工信部商用試驗(yàn)的正式批復(fù)后，將很快向用戶開(kāi)放。

在此回應(yīng)之前，記者在中國(guó)移動(dòng)官網(wǎng)中未能找到與eSIM業(yè)務(wù)相關(guān)的辦理選項(xiàng)。中國(guó)電信官網(wǎng)亦然，中國(guó)電信客服回應(yīng)稱(chēng)，eSIM相關(guān)業(yè)務(wù)沒(méi)有上架。

與上述兩家運(yùn)營(yíng)商有別的是，中國(guó)聯(lián)通官網(wǎng)已上線eSIM業(yè)務(wù)專(zhuān)區(qū)，頁(yè)面顯示，用戶可以開(kāi)通eSIM一號(hào)雙終端業(yè)務(wù)的附屬設(shè)備，僅可以是智能手表或眼鏡。

不過(guò)，就eSIM手機(jī)業(yè)務(wù)，中國(guó)聯(lián)通內(nèi)部人士透露，總部正統(tǒng)一推動(dòng)eSIM業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)，目前還沒(méi)有具體的業(yè)務(wù)入口。

外界都在觀望誰(shuí)能率先在中國(guó)開(kāi)放eSIM手機(jī)服務(wù)。

在iPhone 17系列面市前一天，9月9日，蘋(píng)果公司在官網(wǎng)發(fā)布文件稱(chēng)，iPhone在中國(guó)大陸支持eSIM的機(jī)型僅有A3518型號(hào)的iPhone Air。

蘋(píng)果公司在該份文件中指出，中國(guó)聯(lián)通是iPhone唯一受支持的eSIM運(yùn)營(yíng)商，用戶要在中國(guó)大陸激活iPhone Air的eSIM，必須本人帶上身份證或護(hù)照以及現(xiàn)有的SIM卡，訪問(wèn)中國(guó)聯(lián)通線下門(mén)店，由工作人員進(jìn)行必要的身份信息核驗(yàn)才能激活。

但在9月10日蘋(píng)果秋季發(fā)布會(huì)當(dāng)晚，北京電信在其官方社交賬號(hào)上發(fā)出圖文信息稱(chēng)，隨iPhone Air開(kāi)售當(dāng)天同步上線eSIM業(yè)務(wù)體驗(yàn)，所有北京線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳均可辦理eSIM手機(jī)業(yè)務(wù)。

在蘋(píng)果明確iPhone Air延遲發(fā)售后，北京電信的上述信息也隨即刪除。

如今，蘋(píng)果官網(wǎng)的iPhone Air產(chǎn)品頁(yè)中雖然寫(xiě)著“在中國(guó)大陸，僅部分運(yùn)營(yíng)商支持eSIM”，想買(mǎi)iPhone Air的中國(guó)消費(fèi)者，都等待著原有SIM卡背后的運(yùn)營(yíng)商放開(kāi)eSIM手機(jī)服務(wù)。

而要保證中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)商構(gòu)成起的電信業(yè)態(tài)安全且穩(wěn)定，監(jiān)管層對(duì)eSIM手機(jī)服務(wù)的起跑線如何拉開(kāi)、發(fā)令槍何時(shí)響就成為關(guān)鍵。

一位通信行業(yè)人士透露，蘋(píng)果的新品不能無(wú)限等待，有望10月份在運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳以合約機(jī)形式銷(xiāo)售，另為避免出現(xiàn)消費(fèi)者攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的混亂局面，iPhone Air或?qū)o(wú)全網(wǎng)通版本。

該人士還指出，不僅是蘋(píng)果iPhone，國(guó)內(nèi)廠商今年的旗艦產(chǎn)品也都在支持eSIM上展開(kāi)動(dòng)作，有些產(chǎn)品已經(jīng)在運(yùn)營(yíng)商處進(jìn)行測(cè)試。現(xiàn)在終端是沒(méi)問(wèn)題的，軟件可能還要在監(jiān)管批準(zhǔn)后加以改動(dòng)，重點(diǎn)還是運(yùn)營(yíng)商方面的支持。

對(duì)eSIM手機(jī)服務(wù)的安全考量

張弛介紹，不論是實(shí)體SIM卡還是eSIM，均可對(duì)用戶認(rèn)證，不同之處在于，它們分別是從物理層和網(wǎng)絡(luò)層對(duì)身份與號(hào)碼信息進(jìn)行鎖定。實(shí)體SIM卡，即便借助網(wǎng)絡(luò)也沒(méi)有入口對(duì)號(hào)碼進(jìn)行更改，而eSIM能夠在線上以數(shù)字方式激活運(yùn)營(yíng)商提供蜂窩服務(wù)的號(hào)碼，甚至還能讓人毫不費(fèi)力地切換使用或靈活管理多個(gè)不同號(hào)碼。

eSIM技術(shù)早在2017年就在全球逐漸普及。在這項(xiàng)技術(shù)上，中國(guó)并未落后，當(dāng)年便將這一技術(shù)廣泛應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，如智能手表等穿戴式電子設(shè)備、車(chē)載設(shè)備。就連農(nóng)業(yè)大棚種植中使用的溫度、濕度等傳感器模塊中也都應(yīng)用了eSIM。

中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的eSIM激活規(guī)模在全球不可小覷，但張弛指出，智能手機(jī)通信領(lǐng)域支持eSIM的進(jìn)程還在推進(jìn)中。

eSIM需要云端操作，在數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^(guò)程中，難免會(huì)有被黑客或不法分子攻擊、竊聽(tīng)或惡意篡改的風(fēng)險(xiǎn)，影響用戶的隱私和安全。而智能手機(jī)已經(jīng)成為人們生活、工作的必需設(shè)備。為保障用戶隱私安全，防止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為，工信部等監(jiān)管部門(mén)不得不對(duì)eSIM的技術(shù)成熟度、安全問(wèn)題以及行業(yè)發(fā)展進(jìn)行多方考量，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口。

小米集團(tuán)一位管理層人士回憶，2021年8月初發(fā)布的旗艦手機(jī)小米MIX 4，通過(guò)內(nèi)置eSIM聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的防丟失模式。但手機(jī)發(fā)布不過(guò)一周時(shí)間，小米官方發(fā)布聲明稱(chēng)，要取消上線無(wú)卡聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。彼時(shí)小米方面表示，此服務(wù)方案不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，尚未獲準(zhǔn)在手機(jī)產(chǎn)品中應(yīng)用。

在上述小米集團(tuán)管理層人士看來(lái)，手機(jī)能否應(yīng)用eSIM，難度不在技術(shù)上，更多取決于中國(guó)通信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的利益博弈。

張弛則稱(chēng)，雖然eSIM的服務(wù)由運(yùn)營(yíng)商開(kāi)啟或關(guān)停，但監(jiān)管層有其決策考量。2021年6月，工信部等聯(lián)合公安部推進(jìn)“斷卡行動(dòng)”，打擊電信詐騙及相關(guān)違法行為。彼時(shí)監(jiān)管層全力清理涉詐號(hào)卡資源，不僅是針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的eSIM應(yīng)用，涉及智能手機(jī)電話卡的認(rèn)證核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格，要求電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按照“誰(shuí)開(kāi)卡、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)接入、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)卡號(hào)實(shí)名制管理以及涉詐網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)處置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

“防范電信詐騙，電信主管部門(mén)采取的是主動(dòng)防御和關(guān)口前置方式。”張弛表示，執(zhí)行層的運(yùn)營(yíng)商與應(yīng)用層的終端廠商都要嚴(yán)守關(guān)口。

中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)電信早前均在官網(wǎng)設(shè)有向C端用戶提供eSIM手表一號(hào)雙端業(yè)務(wù)辦理的入口，但自2023年5月，上述三大運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)發(fā)出公告，以“業(yè)務(wù)維護(hù)升級(jí)”為由暫停受理eSIM辦理申請(qǐng)。

一位中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士稱(chēng)，監(jiān)管出于對(duì)eSIM安全管理風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，要求運(yùn)營(yíng)商下線業(yè)務(wù)。

產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動(dòng)有信號(hào)

林科宇在受訪時(shí)提及，中國(guó)對(duì)實(shí)名制、反詐、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急服務(wù)定位等有更高的合規(guī)與內(nèi)控要求，eSIM涉及遠(yuǎn)程寫(xiě)卡、號(hào)卡生命周期管理（開(kāi)通、換機(jī)、銷(xiāo)戶），以及跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)同，審批流程需要時(shí)間分步推進(jìn)，形成的是穿戴先行、手機(jī)跟進(jìn)，循序普及eSIM的節(jié)奏。

中國(guó)聯(lián)通是國(guó)內(nèi)率先研究eSIM的運(yùn)營(yíng)商，其布局始于10年前，最初是和出門(mén)問(wèn)問(wèn)合作推出了支持eSIM獨(dú)立號(hào)碼業(yè)務(wù)的智能手表。

出門(mén)問(wèn)問(wèn)創(chuàng)始人李志飛回憶，合作過(guò)程“折騰了很久，用戶開(kāi)卡流程很復(fù)雜，體驗(yàn)很糟糕”。

2017年—2018年，中國(guó)聯(lián)通相繼與華為、蘋(píng)果合作，支持后兩者的智能手表在多個(gè)城市開(kāi)通eSIM業(yè)務(wù)。

2019年，工信部還批復(fù)中國(guó)聯(lián)通在全國(guó)試驗(yàn)eSIM在穿戴設(shè)備上的應(yīng)用服務(wù)。

今年年中，中國(guó)聯(lián)通恢復(fù)了塵封兩年的可穿戴設(shè)備eSIM業(yè)務(wù)，外界都將此視為監(jiān)管對(duì)eSIM開(kāi)閘的信號(hào)。

其實(shí)今年1月，中國(guó)聯(lián)通就為推廣新款eSIM蘋(píng)果iPad，在北京舉辦了一場(chǎng)閉門(mén)研討會(huì)。蘋(píng)果中國(guó)區(qū)eSIM業(yè)務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向與會(huì)的通信行業(yè)專(zhuān)家宣講eSIM應(yīng)用在終端上的諸多便利。

但在自由討論環(huán)節(jié)，一位專(zhuān)家向這位蘋(píng)果相關(guān)負(fù)責(zé)人提問(wèn)，如何證明目前eSIM的安全性與傳統(tǒng)SIM卡實(shí)質(zhì)等同？又如何保證eSIM不會(huì)被詐騙集團(tuán)等不法分子“空中改號(hào)”？

這位負(fù)責(zé)人表示蘋(píng)果公司進(jìn)行了相關(guān)測(cè)試，但中國(guó)通信專(zhuān)家的反應(yīng)較為一致：國(guó)內(nèi)外的手機(jī)廠商和中國(guó)運(yùn)營(yíng)商們都想推動(dòng)eSIM，紛紛強(qiáng)調(diào)其安全性，但能不能證明其萬(wàn)無(wú)一失，監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定其安全才算數(shù)。

值得注意的是，中國(guó)聯(lián)通也在嘗試將自身在eSIM手機(jī)業(yè)務(wù)上的安全進(jìn)展向電信監(jiān)管部門(mén)“吹風(fēng)”。今年將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于eSIM的身份驗(yàn)證，通過(guò)去中心化和去信任化的方式維護(hù)一個(gè)可靠數(shù)據(jù)庫(kù)，確保用戶身份信息的真實(shí)性與不可篡改、不可偽造，讓“空中寫(xiě)號(hào)”更具安全性。

盡管上述技術(shù)獲得了一些產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家的認(rèn)可，他們甚至認(rèn)為這已經(jīng)讓eSIM和實(shí)體SIM卡的安全程度實(shí)質(zhì)等同，但目前監(jiān)管的靴子仍未落地。

張弛認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商本就不該等監(jiān)管部門(mén)發(fā)文再去推動(dòng)eSIM的業(yè)務(wù)安全保障升級(jí)一事，那時(shí)之于任何一個(gè)運(yùn)營(yíng)商而言，早就錯(cuò)過(guò)了商機(jī)。

其實(shí)，籌謀已久的不僅是運(yùn)營(yíng)商，從中國(guó)移動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的回應(yīng)中不難窺見(jiàn)，手機(jī)、手表等終端廠商也在聯(lián)動(dòng)。

中國(guó)移動(dòng)稱(chēng)，eSIM服務(wù)面向用戶開(kāi)放后，屆時(shí)中國(guó)移動(dòng)將支持eSIM全系產(chǎn)品，包括手機(jī)、手表等多種形態(tài)，更支持蘋(píng)果、華為、OPPO、榮耀等多個(gè)頭部品牌。

談及eSIM在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用，林科宇用“成熟”來(lái)形容，只是過(guò)去主要以B端應(yīng)用為主，眼下針對(duì)手機(jī)端應(yīng)用，國(guó)內(nèi)廠商和蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)鏈條上的參與者都在加以推動(dòng)，eSIM普及會(huì)是水到渠成的事情。

（作者 錢(qián)玉娟）