又是一年高考季。教育部數據顯示，今年高考報名人數為1335萬人，相比去年下跌7萬人，為2017年來高考報名人數首次下滑。

2023年高考報名人數為1291萬人，其中本科院校（包含普通本科、職業本科）錄取人數為487.1萬人，高職（即專科）錄取人數為555.1萬人。

梳理發現，2021年至2024年，高考報名人數與本專科（包括普通本科、職業本科、專科）招生數的“剪刀差”從76.7萬逐步升至273.1萬；自2020年以來，普通高中（下稱“普高”）招生數與中等職業學校（下稱“中職”，包括普通中專、成人中專、職業高中和技工學校）招生數的差距越拉越大，越來越多的中考生能夠進入普高。

對于今年高考報名人數的減少，中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，主要減少的是復讀生，以及已經取得中專學歷想報考大學的人群，這兩部分人群的數量下降了。

大專擴招趨緩

從圖一來看，2015年至2021年，本專科招生數、高考報名人數差值不斷縮小。這意味著，在這段時期內，高考生數量不斷增長，招生錄取的人數也在不斷增長；相應地，2021至2024年，本專科招生人數增速開始慢于高考報名人數。

具體來看，2021年共有1078萬人報名高考，當年本專科共招收了1001.3萬人，兩者差值僅有76.7萬。而到2024年，這一差值變為273.1萬，增長了3.56倍。

2019年至2021年，差值快速減少的主要原因是專科院校的大規模擴招，這使得新增的高考生得到了更多的錄取機會。從專科招生人數可以看出，2019年，專科招生數由此前幾年的360萬左右驟增至483.5萬。此后兩年，專科院校進一步擴招，到2021年，招生數達到了552.6萬人。

2019年的《政府工作報告》提出，高職院校（即專科）大規模擴招100萬人。回憶起2019年的高職擴招，智聯招聘執行副總裁李強曾對經濟觀察報表示，一方面，高職院校擴招是在產業結構調整下作出的戰略決策，與當時經濟社會發展需求緊密相關，對支持產業轉型升級、穩定就業形勢、構建高質量發展新格局具有重要意義；另一方面，這也是為預防就業市場結構性失業。多年來，中國就業市場的結構性矛盾壓力不斷凸顯，高職擴招是穩就業“棋盤”中的一次前瞻式布局。

專科院校的大規模擴招使得當年專科招生人數時隔十年再次超過本科院校，并在此后幾年持續領先于本科招生人數。

2019年，專科的在校學生數與專任教師數比由上一年的22.8驟增至24.9（相當于每24.9名學生配1名專任教師）。2020至2022年，這一數據進一步升至26以上。作為對比，2023年本科院校這一比值為15。

2022年及之后，專科停止了此前持續三年的擴張步伐，招生人數穩定在550萬左右。同期，本科招生數也僅以每年約15萬的速度增長。但同一時期，高考報名人數仍在較大幅度上漲，2022年和2023年的漲幅均超過100萬。因此，在“高考報名人數大幅增長，而本專科招生人數增長緩慢”的背景下，2022年至2024年兩者差值不斷擴大。

面向未來，2006年和2007年的出生人口數量均為1590萬左右，與之對應的是2025年高考報名人數為1335萬；而2008年至2017年，出生人口數均保持在1590萬以上。其中，2012年、2014年和2016年的出生人數均在1880萬以上。

如果參加高考的意愿沒有明顯改變，從出生人口推斷，一直到2035年，高考報名人數可能都將維持在1300萬左右的高位。

高考大省的變化

分省份情況來看，受人口基數的影響，河南、廣東、山東、河北的普高在校生數量常年位居全國前四。

2023年，河南和廣東的戶籍人口數量和普高在校生人數均分別位列全國第一和第二。但是，河南的普高數量少于廣東。因此，2023年河南普高的校均學生規模達到2388.6人，遠高于廣東的1913人。

與此同時，河南普高還呈現出“校均學生規模大、教師規模也大”的特點。2023年，河南普高的專任教師數與在校生數的比值為1：13.6，接近廣東的1：13。

在普高學生數量全國第一的基礎上，盡管河南沒有“985”高校且僅有1所“211”高校，但河南全國高校數量最多——根據教育部2024年6月發布的《全國普通高等學校名單》，河南共有174所普通高校，位列各省份第一。

不可忽視的是，河南作為“高校第一省”，更多是依靠專科院校的支撐。《全國高等學校名單》顯示，河南的本科學校數量為60所，僅占全省普通高校總數的34.5%。

從本專科錄取人數來看，2023年，河南本科（包含普通本科、職業本科）招生數為33.1萬人，而專科招生數達51.6萬人，本科和專科招生數均位列全國第一。

在中職教育方面，2023年河南中職在校人數達到112萬，位列全國第一，而同期普高在校生人數為262.3萬。2023年，河南省教育廳、河南省人社廳聯合發布的《關于做好2023年中等職業學校和技工學校招生工作的通知》提出，要堅持職普比例大體相當，適度擴大中職招生規模，各地和各職業學校、初中學校要積極引導學生接受中等職業教育。

2023年，河北普高數量為818所，位列全國第四，而中職數量為628所，位居全國第一。從圖二來看，河北在2019—2021年曾經歷過中職擴招，但從2022年開始，中職招生人數出現了快速下滑。

儲朝暉表示，目前來看，中國的教育體系仍然需要中職教育，這主要是為了滿足一些特殊崗位對高技能人才的需求。中職階段是這部分高技能人才成長發展的關鍵期和最佳期，不能等到學生進入大學階段才去培養。但現狀是，教育體系普遍輕視職業技能，尤其是受高考招生制度影響，很多職業高中仍然只注重提高學生的高考成績，而沒有真正把精力放在培養學生的專業技能上，這是一種教育培養的錯位現象。

欠發達地區更重視中職教育

近些年，國內高中階段毛入學率不斷提升，2024年已達到92%。在這個過程中，普高和中職的發展走勢呈現出較大差異。

“職普分流”是中國教育體系中的重要政策。近幾年的全國兩會上，多次有代表提出“調整優化職普分流政策”的建議。2023年發布的《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》提出，要有序擴大優質普高的招生規模，新建和改擴建一批優質普高。

2018年至2024年，普高招生人數持續上升，而中職的招生人數同一時期經歷了先上升后下降的過程，其中轉折點出現在2022年，并且此后三年招生人數的下降幅度不斷擴大。

進一步拆分升學率來看，近幾年越來越多的中考生進入普高——2020—2024年，普高招生數占“普高招生數+中職招生數”的比例，從57.6%逐步上升至64.3%。

此外，普高和中職的數量走勢差異更為明顯。2009年，普高和中職數量旗鼓相當（均為1.4萬余所），兩者差距僅為219所。在此后的十余年里，中職數量持續下降，到2023年已降至7085所，不到普高數量的一半。

分省份來看，絕大多數省份普高與中職招生數量的走勢與全國整體趨勢基本一致，但唯獨貴州卻走出了一條與眾不同的發展道路。

國家統計局數據顯示，2022年貴州中職學校招生數異軍突起，由前一年的15.8萬升至28.4萬，2023年進一步升至30.9萬。而同一時期，普高的招生數變化不大。受此影響，2022年貴州普高招生數占“普高招生數+中職招生數”的比例，從67.8%驟降至52.1%。

其次，不同省份的中職教育的投入也存在很大差異。2023年，北京的中職生師比僅為10.26，遠低于全國平均水平的17.67，而海南、青海、貴州的中職生師比均超過33。2010年，教育部發布的《中等職業學校設置標準》曾提出，中等職業學校專任教師師生比應達到20。

儲朝暉表示，在東部等教育發達地區，學生更多追求普通高中教育。而在中西部地區，普通高中的整體教育水平很難與東部地區相提并論。在這種情況下，許多家庭會認為讓孩子進入中職學校也不錯，對高學歷的追求相對滯后。此外，許多中西部地區的教育部門也重視中職教育，使得中職與普高的差距并沒有那么大。

（作者 李靜 田進）