近幾年，隨著應屆生畢業規模與新型靈活就業群體規模不斷增長，兩類群體的就業現狀備受關注。

一方面，高校畢業生數量屢創歷史新高，2025年預計達1222萬人，較去年增加43萬；另一方面，據暨南大學經濟與社會研究院院長馮帥章的最新測算，2023年中國平臺就業者總規模已達2.47億人，占當年勞動年齡人口的28.6%，其中不乏一定比例的大學畢業生。

國家統計局數據顯示，8月全國城鎮16—24歲勞動力（不含在校生）失業率為18.9%，相比7月上升1.1個百分點，為2023年12月按新標準公布該數據以來的新高。

馮帥章表示，就業問題尤其是青年人就業值得全社會重視，但沒有必要過于焦慮。今年就業市場整體相對穩定，企業、應屆畢業生、學校都在積極調整心態，以適應新的就業形勢。未來，應謹慎對待高等教育擴招，需更注重質量而非數量。

針對規模仍在持續增長的靈活就業群體，馮帥章表示，新型靈活就業中的“靈活”是一把雙刃劍。為推動新型靈活就業未來更好地發展，政策層除需大力支持平臺企業與平臺就業發展外，還需要積極引導靈活就業向社保繳納方向推進。

年輕人就業存在一定壓力

經濟觀察報：在你的觀察中，今年應屆畢業生在就業市場呈現出哪些特點？

馮帥章：自2020年起，包括應屆畢業生在內的年輕人面臨的就業壓力越來越大，尤其是在疫情期間，應屆畢業生的就業市場波動較為明顯。

但與去年相比，今年就業市場整體相對穩定，未出現大幅波動，企業、應屆畢業生、學校都在積極調整心態，以適應新的就業形勢。在近幾年的宏觀經濟背景下，就業市場沒有變動反而可以將其視為一個好消息。

此外，近幾年應屆畢業生人數屢創新高，媒體對此已經“審美疲勞”，也能以平常心看待當前應屆畢業生的就業壓力。

經濟觀察報：從出生人口推斷，未來十年應屆生數量仍將維持高位。該如何持續緩解應屆畢業生就業壓力？

馮帥章：就業問題尤其是青年人的就業值得全社會重視，但沒有必要過于渲染焦慮情緒。從長遠看，中國勞動力人口將呈下降趨勢。只要宏觀經濟形勢保持穩定，就業形勢就會相對穩定。未來重點應關注勞動參與率、就業質量等結構性問題。

大學生就業問題雖然是當前焦點，但我們不應僅局限于勞動力市場，而需要追本溯源至高等教育體系本身，主動調整教育結構。首先，需要對現有高等教育院校的專業設置進行更大力度調整——由于歷史原因，當前一些院校的專業設置與實際需求脫節，調整空間很大。同時，專業的具體內容也需要優化，使其更貼合市場最新需求。

其次，應謹慎對待高等教育的擴招，需更注重質量而非數量。目前，由于高考人數有望逐年上升，高等教育體系仍存在強大的擴招動力。從長遠看，高等教育擴張對人才培養、人力資本水平提升無疑具有重要意義，但擴招必須建立在保障教育質量的基礎上。如果高等教育系統的師資、宿舍等資源沒有相應增長，僅單純擴大學生規模，就會攤薄教育投入，進而可能降低人才培養質量，影響學生在就業市場的競爭力。

近幾年，研究生宿舍資源緊張、大班授課成為常態等擴招“后遺癥”屢見不鮮。因此，建議在大學擴招問題上更為謹慎。如果需要在質量和數量間取舍，應優先保障培養質量。

經濟觀察報：在當前就業形勢下，你會給應屆畢業生哪些就業建議？

馮帥章：我一直告訴我的學生，不要被動地找工作。除關注薪資待遇與工作穩定性外，更要主動關注就業市場的實際需求。為提升就業競爭力，大學生從入學起就應樹立就業意識，持續為自身投資。

大學期間，學生需要做好以下幾點：第一，盡管大學生活豐富多彩，但個人仍需扎實學習專業知識，打好專業基礎；第二，積極擁抱新技術，關注前沿科技，例如人工智能、大語言模型等在各領域的應用；第三，充分利用暑假參與實習，提前了解就業市場的需求。

在實際求職階段，個人也需調整心態：例如應考慮工作的長遠發展，而非僅看重短期待遇；其次，要大膽、積極嘗試不同的行業、職業和就業地域。如果一直以“工作穩定、高薪、壓力不大”為目標找工作，大學畢業生必然很難找到合適的工作。

經濟觀察報：外賣騎手中存在一定比例的大學生，你如何看待這一社會現象？

馮帥章：這需要從兩個角度客觀看待：一方面，從大學生個體來看，在就業形勢不理想的情況下，部分同學短期內選擇從事外賣騎手工作，可能有自身考量，值得尊重甚至肯定；另一方面，如果外賣騎手這類“基于位置的靈活就業群體”中大學生占比過高，可能反映出更理想、專業對口的崗位供給不足，這不是一個好的現象，應該高度關注。

平臺容納就業趨于飽和

經濟觀察報：近些年，新型靈活就業群體數量快速增長，平臺容納就業是否存在峰值？

馮帥章：新型靈活就業可分為兩大類：一類是“基于云端的新型靈活就業”，如直播帶貨、短視頻博主等；另一類是“基于位置的新型靈活就業”，從業者通過互聯網平臺接單，但需要前往特定的地理位置提供服務，如外賣配送、網約車等。

基于位置的新型靈活就業服務于當地市場，受當地市場總需求限制，必然存在吸納就業峰值。以網約車行業為例，發展初期，網約車憑借服務優勢迅速做大市場，網約車司機數量也隨之激增，但一座城市對網約車的需求不可能無限增長，因此市場對相關勞動力的需求存在峰值，且峰值主要由當地的人口和經濟總量決定。

我認為，受當前人口規模、經濟增長等因素影響，基于位置的新型靈活就業在吸納就業上已經趨于飽和，打網約車和點外賣的消費者不可能無限增長。

而基于云端的新型靈活就業面向全國乃至全球市場，就業吸納能力更強；同時，這類就業還能創造新的市場需求，甚至催生新型服務業態，且主要吸引受教育程度較高的年輕人。

由于基于云端的新型靈活就業蘊含許多可能性，例如直播帶貨、電子游戲、知識付費等，因此接下來值得大力發展和探索。

經濟觀察報：如果網約車、外賣平臺容納的就業容納量達到峰值，政府部門是否應主動調控？

馮帥章：政府在是否調控平臺容納就業上需格外謹慎。當平臺就業達到峰值后，若仍有大量人員涌入，市場機制會通過調節從業者收入，引導他們去往其他行業就業。例如，如果網約車平臺與司機過多，會導致網約車司機收入下降，競爭到一定程度，部分平臺與司機會主動退出，這是典型的市場調節機制。

經濟觀察報：今年以來，外賣騎手的整體保障水平提升較快。網約車司機等靈活就業群體的社會保障，是否也應該加快推進？

馮帥章：從長遠看，讓每位勞動者都享有相應的社會保障，是全社會的共同目標，因此推動網約車司機等靈活就業者參保至關重要。尤其在老齡化不斷加深的背景下，更不能讓勞動者“只關注今天而忽視明天”。社保制度的可持續運轉，也需要大家的共同參與。

但從短期看，推動大量靈活就業者繳納社保需量力而行，要綜合考慮個人和平臺的社保繳納意愿、繳納壓力等因素。由于當前宏觀經濟增長面臨一定壓力，應從實際角度出發，逐步破解靈活就業者的社會保障難題。

經濟觀察報：社保繳納負擔引發廣泛關注，靈活就業群體應如何看待社保制度？

馮帥章：在社保繳納問題上，個人需建立長期視角，不能過于短視。

首先，針對靈活就業群體的社保繳費負擔，政策層可考慮適當降低職工社保的最低繳費標準。由于靈活就業群體的收入波動較大，建議根據其收入水平靈活調整繳納金額——即便繳費金額會有所起伏，只要持續參與社會保障系統，退休待遇水平也能根據繳費總額合理確定。

除個人繳費意愿外，更值得討論的問題是平臺是否應幫助靈活就業者參保。盡管多數外賣騎手、網約車司機沒有與平臺簽訂勞動合同，但政府部門應該鼓勵甚至要求平臺，基于其對勞動者支配性管理關系，幫助騎手、網約車司機繳納社保。

經濟觀察報：新型靈活就業可能呈現哪些發展趨勢？

馮帥章：新型靈活就業中的“靈活”是一把雙刃劍，既表明個人就業時擁有充分的選擇自由，也意味著工作穩定性不足、保障缺失?，F實中，大量勞動者將靈活就業視為下一份穩定工作的過渡階段。

我們的最新測算顯示，2023年中國平臺就業者總規模已達2.47億人，占當年勞動年齡人口的28.6%。其中，全職和兼職并存且規模接近：全職平臺就業者1.29億人，占當年勞動年齡人口的14.9%；兼職平臺就業者為1.18億人。

展望未來，平臺靈活就業規模預計將繼續增長。因此，未來需要辯證地看待新型靈活就業的發展，政策層除需大力發展平臺就業外，還需要積極引導靈活就業向正規就業或社保繳納的方向推進。值得注意的是，社保繳納與勞動關系不應綁定。以網約車司機為例，政府應積極引導和鼓勵平臺為長期穩定服務的全職司機繳納社保。

（作者 田進）